À l’approche des échéances électorales de juillet 2027, l’Association Avenir NEPAD Congo a réuni, le mercredi 11 novembre 2025 à Brazzaville, les acteurs de la vie politique et sociale autour des défis de la gouvernance électorale. Au-delà du diagnostic, cette rencontre, qui se poursuivra jusqu’au 12 novembre, entend faire émerger des propositions susceptibles de renforcer la transparence, l’inclusivité et la crédibilité du processus électoral en République du Congo.
Le débat sur la gouvernance électorale congolaise ne se limite plus à la qualité des textes qui encadrent les scrutins. Il interpelle désormais leur application, l’indépendance des institutions impliquées et la responsabilité des différents acteurs. C’est autour de ces préoccupations que s’articule le séminaire-atelier organisé par Avenir NEPAD Congo, avec l’appui financier de la Fondation Konrad Adenauer.
L’initiative intervient dans un contexte où les enseignements de l’élection présidentielle de mars 2026 invitent à examiner les mécanismes électoraux existants et à identifier les réformes nécessaires avant les prochaines échéances.
L’effectivité des garanties démocratiques en question
Au cœur des échanges, le cadre juridique et institutionnel du processus électoral a fait l’objet d’un examen critique. Ancien cadre du ministère de l’Intérieur et ancien membre de la Commission nationale électorale (CONEL), Charles-Étienne BOUKAKA a notamment soulevé la question de l’indépendance effective des organes chargés de l’organisation et du contrôle des élections.
Son analyse a mis en lumière plusieurs défis : la fiabilité du fichier électoral, la régularité du recensement administratif, la révision des listes électorales et l’impartialité des structures intervenant dans le processus. Pour lui, l’indépendance institutionnelle ne saurait rester une simple disposition juridique ; elle doit se traduire dans le fonctionnement quotidien des organes électoraux, à l’abri des influences gouvernementales et partisanes.
Cette exigence de crédibilité rejoint les préoccupations exprimées par Déborah NZEGUE, chargée des programmes de la Fondation Konrad Adenauer. Rappelant les fondements de la participation démocratique, elle a repris une formule de l’ancien président de la Fondation, le Dr Bernard Vogel : « La participation politique est un droit et un devoir de tout citoyen dans un État démocratique. Ainsi, il n’y a pas de démocratie sans démocrates. Hommes et femmes doivent participer activement à la vie politique de leur pays. »
Des partis politiques à l’épreuve de leurs responsabilités
La qualité d’un scrutin dépend également du comportement des formations politiques et de leur capacité à porter un véritable débat démocratique. Sur ce point, Jean-Marie BAMOKENA a dénoncé le décalage entre les principes consacrés par les textes et les pratiques observées au sein de certains partis: faiblesse de la démocratie interne, personnalisation du pouvoir, insuffisance du débat idéologique et prédominance des considérations identitaires sur les projets de société.
Cet homme d’expérience en la matière a affirmé sans détour que : « Tant que nous ne voterons pas pour un projet de société, pour un programme, mais pour un ressortissant ou un fils du coin, aussi médiocre soit-il, le Congo sera toujours une terre hostile pour la démocratie. »
De son côté, Destin Melaine GAVET, Président du Mouvement républicain (MR), a insisté sur les déséquilibres qui affectent la compétition politique, notamment l’accès aux médias publics, les ressources financières des partis et les conditions de participation aux élections. Il résume cette contradiction en ces termes : « Nous avons un bon système électoral sur les textes. Le problème, c’est l’applicabilité. » Une situation qui, selon lui, renvoie aussi à la volonté politique et à la responsabilité de l’opposition, de la société civile et des citoyens.
Des concertations à l’application des recommandations
Abordant les enseignements des concertations politiques organisées entre 2009 et 2026, Stanislas NGODI, Coordonnateur d’Avenir NEPAD Congo, a relevé la récurrence de plusieurs recommandations portant notamment sur la modernisation du fichier électoral, recours à la biométrie, autonomie des organes électoraux, financement des partis et meilleure inclusion des femmes, des jeunes et des personnes vivant avec un handicap.
Si certaines avancées institutionnelles ont été enregistrées, notamment la création de la CNEI et les initiatives de modernisation du processus électoral, leur effectivité demeure au centre des interrogations. Le principal défi réside donc dans la mise en œuvre des recommandations déjà formulées.
« Le véritable défi de la gouvernance électorale au Congo ne réside plus dans la formulation de nouvelles recommandations, mais dans leur traduction effective en réformes concrètes. La récurrence des mêmes propositions au fil des concertations politiques révèle surtout les limites de leur mise en application. », a indiqué l’historien.
Pour Stanislas NGODI, les travaux doivent privilégier un débat constructif et déboucher sur des propositions réalistes. Les réflexions qui seront menées en groupes devront ainsi permettre d’élaborer un document de recommandations destiné aux institutions compétentes, aux partis politiques et aux partenaires concernés. Il s’agit de faire en sorte que les diagnostics successifs cessent de se répéter sans produire de changements significatifs. Car la crédibilité des prochaines élections se construira moins dans les déclarations d’intention que dans la capacité des acteurs à traduire les engagements démocratiques en actes.
Photos :
- Vue des participants dans la salle ;
- Le Coordonnateur de avenir Nepad et la Chargée des programmes de Konrad Adenauer ;
- Les participants posant pour la postérité.
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